|
Entendiendo el Riesgo de Desastres en el contexto de Desarrollo
Objetivos de este módulo
- La forma en que los procesos de desarrollo pueden ejercer una influencia positiva o negativa en el riesgo de desastres de un país / región
- La forma en que los desastres pueden ejercer una influencia positiva o negativa en el desarrollo
- Cómo está compuesto el riesgo
- Las causas de la vulnerabilidad
- Qué comprende la reducción del riesgo de desastres
- El papel de los diferentes actores en la reducción del riesgo de desastres
- Cómo la reducción del riesgo es un elemento transversal en el espectro de los desastres
Impulsores del cambio: STEAP - R
Desarrollo
“El aumento acumulativo y durable de la calidad y la cantidad de bienes, servicios y recursos de una comunidad, relacionado con los cambios sociales, tendiente a mantener y a mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana sin comprometer a las futuras generaciones”.
Desastre
“Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales generalizadas, las cuales EXCEDEN la capacidad de la comunidad o la sociedad que resulta afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos”.
¿Por qué son los desastres una preocupación para el desarrollo?
El desarrollo puede aumentar la vulnerabilidad
Los desastres están relacionados con el desarrollo de dos formas:
- Las amenazas se transforman en desastres cuando existe un bajo nivel de desarrollo físico y social.
- El desarrollo de tal infraestructura puede ser por sí misma la causa de un desastre.
El desarrollo puede aumentar la vulnerabilidad
- El riesgo de desastres es menor en países con un alto grado de desarrollo que en los que cuentan con un bajo grado de desarrollo.
- Los procesos de desarrollo pueden reducir la exposición física a las amenazas; por ejemplo un código de construcción resistente a los sismos, etc.
Los desastres pueden retrasar el desarrollo
Los desastres pueden ofrecer oportunidades de desarrollo
- Destacan las áreas de vulnerabilidad.
- Crean un entorno político favorable para los cambios sociales y económicos.
- Pueden motivar una mayor sensibilización pública y una participación más amplia en el campo de la seguridad pública.
- Permiten que las áreas problemáticas destruidas se reconstruyan de forma más segura.
- Pueden dar origen a una nueva o una mayor asignación de recursos en la RRD.
Los desastres son una preocupación para el desarrollo: Algunos hechos
Notas: Cálculo de daños (las pérdidas económicas superaron la pérdida de vidas – Kobe, Katrina, Tsunami)
Imagine una isla deshabitada y una amenza = no es un desastre
Tipos de amenazas naturales: hydrometereological, geológicos, tecnológicos (el hombre), biológicos (langostas, la enfermedad, el virus). Todos los toca medirse por la intensidad (magnitud), la duración, la zona de medida, la velocidad de inicio
y la vulnerabilidad = Riesgo.
Es posible que desee sustituir estas imágenes con imágenes de las áreas en su país que son vulnerables a los desastres es decir, los tugurios hacinados junto a un río, las casas mal construidas. Mensaje: Los desastres no son naturales.
Desembalaje de los factores de vulnerabilidad: situación económica (socio-económicos - Katrina ejemplo de evacuación), la construcción social (percepción del riesgo - en lugares inseguros: lechos de ríos o laderas inestables), ambiental (acceso al agua, la deforestación), aspectos relacionados con la social (de género), físicos (calidad de los edificios)
Género falta de sensibilidad en la RRD: pueden aumentar la vulnerabilidad (por ejemplo, ignorando las necesidades especiales) pueden impactar negativamente en las relaciones de género (por ejemplo, nuevas funciones) a reforzar las relaciones de género existentes desfavorables Para el año 2008, más de la mitad de la población mundial vive en zonas urbanas y en el 2010 se proyecta que el 73% de la población urbana del mundo y la mayoría de sus ciudades más grandes estarán en los países en desarrollo. (GAR 2009) Destacar la importancia de la capacidad como un medio para reducir el riesgo de desastres y como un factor importante para la recuperación. La importancia del riesgo y cartografía de la vulnerabilidad y la capacidad de análisis.
¿Qué es la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD)?
Un marco conceptual para:
- Minimizar los riesgos de desastres mediante la reducción del grado de vulnerabilidad e incrementando la capacidad de resiliencia.
- Evitar (prevenir) o limitar (mitigación y preparación) los impactos adversos de las amenazas naturales enmarcados en un enfoque de desarrollo sostenible.
Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos.
Riesgo
- Riesgo (R): Probabilidad de consecuencias perjudiciales, perdidas esperadas resultantes de la interacción entre amenazas socio-naturales y/o naturales y las condiciones de vulnerabilidad
- Exposición a amenazas (H): Exposición a potenciales eventos naturales o inducidos por el hombre que puedan causar daños.
- Vulnerabilidad (V): Condiciones y procesos resultantes de factores sociales, físicos, económicos y ambientales que puedan incrementar la susceptibilidad al impacto de las amenazas.
- Capacidad (C): Combinación de todas las fortaleces y recursos disponibles que pueden reducir el nivel de riesgo, o los efectos de un desastre.
El riesgo es una función compleja y multiplicativa del nivel de amenaza y la vulnerabilidad de la comunidad.
R = H x V
Vulnerabilidades
Factores de Vulnerabilidad
En lugar de una sola familia, esto también puede ser un entorno comunitario, que afecta a un número mucho mayor de personas.
Comunidades resilientes pueden ser comparadas al bambú
Una comunidad resiliente que es afectada por una amenaza puede retornar a su estado original y recuperarse y ajustarse de manera oportuna.
Entendiendo la naturaleza del riesgo de desastres
Reducción del Riesgo de Desastres (RRD)
El concepto y la práctica de reducir el riesgo de desastres mediante esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestión de los factores causales de los desastres, lo que incluye la reducción del grado de exposición a las amenazas, la disminución de la vulnerabilidad de la población y la propiedad, una gestión sensata de los suelos y del medio ambiente, y el mejoramiento de la preparación ante los eventos adversos.
(http://www.unisdr.org/eng/terminology/UNISDR-Terminology-Spanish.pdf).
|
